为加快重点领域生产性服务业发展，国务院提出相关意见，以产业转型升级需求为导向，进一步加快生产性服务业发展，引导企业进一步打破“大而全”、“小而全”的格局。8月6日发布的《国务院关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的指导意见》（以下简称《意见》），被赋予了上述重要使命。

    《意见》从11个方面给出了未来发展服务业的重点，其中，第十一条对人力资源服务和品牌建设的发展作了进一步的明确：提高人力资源服务水平，促进人力资源服务供求对接，引导各类企业通过专业化的人力资源服务提升人力资源管理开发和使用水平。国务院明确要求“引导企业分离和外包非核心业务，向价值链高端延伸，促进我国产业逐步由生产制造型向生产服务型转变。”这也是国务院首次对我国生产性服务业作出全面部署。

    分离和外包非核心业务，就是要把诸如企业人力资源管理中的非核心业务分离和外包出去，交给综合型、专业型人力资源服务机构的代理。作为无锡地区唯一一家市级综合型的人力资源服务机构，无锡市人力资源市场本着公益化服务和市场化服务两手都要抓的原则，面向社会提供全方位的人力资源服务。

    按现行制度，人事档案不能丢弃，更不能随意销毁。无锡市人力资源市场早在2009年就开展了为个人免费托管档案的服务，免费托管档案数超过了5万份。近期，为保障无锡的新市民（外地来锡工作人员）的自身利益，市人力资源市场还在筹划为新市民开展档案的免费托管服务，准备建立无锡市新市民公共就业档案库，为新市民存放和管理档案。

    与此同时，无锡市人力资源市场面向企事业单位，提供了全方位的人事外包服务，内容包括员工招聘、档案管理、集体户口挂靠、组织关系挂靠、社会保险事务、劳动用工事务、住房公积金事务、跨市调动服务、管理咨询、福利外包等。近期，市人力资源市场推出的劳资顾问服务，就是通过为各类企业提供各种专业、系统的劳资问题处理咨询服务，帮助企业创建和谐的劳资关系，最大限度预防、降低劳资纠纷并负责协助企业妥善解决无法避免的劳资纠纷。

    人事外包服务的优势在于，一方面能够帮助企业优化升级人力资源管理，从而提高企业的核心竞争力。市人力资源市场是一家综合型、专业化、经验丰富的人力资源服务机构，其推出的人事外包服务，不仅能够使企业人力资源部门从事务性的工作中解脱出来，将精力投入到更有价值的核心业务方面。更重要的是，人事外包服务将走出扁平化、模块化的传统服务模式，为企业提供整体性的高端人力资源管理咨询，通过规范化的操作流程，提升企业管理效率。其最终目标是要帮助企业从经营人力资本的角度来提高企业的核心竞争力。另一方面，就控制经营成本而言，人事外包服务能够帮助企业大幅度降低企业的用工成本。以一个有50名员工的公司为例，使用人事外包服务和招聘一名专职人事相比，成本往往可以下降超过50%，有效地节省企业的日常运营支出。

    《意见》的出台，不仅是对人力资源服务企业提出了新的要求，也对人力资源行业的从业者提出了更高的要求。企业人事部门职能和功能的转变，必然会要求从业人员转变角色与之相匹配，即完成从人力资源事务管理员到企业战略伙伴、文化价值的塑造者和管理咨询提供者的转变。无锡市人力资源市场将打造更专业化的团队，为社会提供更优质的人事外包服务。